大连市爱卫会关于印发2023年爱国卫生运动工作要点的通知

大爱卫发〔2023〕2号


大连市爱卫会各成员单位,各区市县爱卫会:

现将《2023年爱国卫生运动工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


大连市爱国卫生运动委员会

2023年3月1日

(此件主动公开)



2023年爱国卫生运动工作要点


一、深入学习贯彻习近平关于爱国卫生运动重要指示

1.将深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示、落实李克强总理重要批示作为一项重要政治任务,按照省委常委会议、市委常委会议部署,坚持“大卫生、大健康”理念,充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势,引导广大群众形成文明健康绿色环保生活方式,持续推动群众健康素养提升,用千千万万个文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线;健全完善公共卫生服务体系,推动医疗资源向基层倾斜,抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作,守住“保健康、防重症”底线;优化城乡人居环境,完善公共卫生设施,将爱国卫生运动与城市有机更新、拆违控危治乱工作结合,打造环境优美、文明健康的城乡生活环境。学习材料详见附件。(市爱卫办,爱卫会各成员负责)

二、研究制订的文件

2.印发《大连市健康影响评估工作方案(试行)》。(市爱卫办负责)

3.印发《关于调整大连市爱国卫生运动委员会成员的通知》,对工作调整、变动的爱卫会成员进行调整,进一步加强工作机制建设。(市爱卫办负责)

4.制定《大连市加强入河入海排污口监督管理工作实施方案》。(市生态环境局负责)

5.制定《大连市深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》。(市机关事务管理局负责)

6.印发《大连市养老机构新型冠状病毒感染疫情防控工作方案》,指导养老机构规范开展通风、清洁和消毒工作。(市民政局负责)

三、推动落实的重点工作

(一)全面开展国家卫生城市复审工作

7.“国家卫生城市”新标准与新管理办法于2023正式实施,调整了新标准,并将国家卫生城市复审由三年固定时间段复审调整为在命名后的三年内随机抽查复审。自今年开始,国家卫生城市复审进入常态化,全国爱卫办实施季度定期抽查制度。各部门、地区要严格按照新标准、新办法执行,将各项工作列为常态化工作持续推进,经常抓、抓经常,随时做好接受全国爱卫办组织的专家暗访评审。(市爱卫办,爱卫会各成员负责)

(二)倡导文明健康绿色环保生活方式

8.落实省文明办《关于在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的通知》要求,持续落实《关于开展“爱卫有我,文明同行”活动通知》,组织全体市民积极行动,养成良好文明健康绿色环保生活方式。利用全市各类宣传载体包括大连日报、天健网、大观新闻、文明大连等新媒体矩阵,以及户外电子屏、宣传海报等,采取线上线下同频共振的形式,刊播“文明健康 有你有我”和爱国卫生运动公益广告。(市委宣传部负责)

9.组织全媒体常态化开设“爱国卫生运动”和健康教育宣传专题专栏,宣传文明健康绿色环保生活方式,安排各战线记者常态化跟踪报道我市各部门关于爱国卫生运动和巩固“国家卫生城市”成果的动态新闻、经验做法、阶段成果等,大力做好新闻宣传和舆论引导,精心策划主题宣传和动态报道,全面提升市民的爱国卫生意识。以“爱国卫生月”、冬春季和夏秋季爱国卫生运动为依托,以国家卫生城市复审存在的问题为重点,围绕城市管理及城市环境综合整治开展新闻报道工作,营造浓厚爱国卫生运动社会氛围。(市委宣传部、市新闻传媒集团负责)

10.加强健康素养促进项目,强化重点领域和重点人群健康教育,推进居民健康素养监测,切实提升市民健康素养水平。持续推进社会宣传和典型宣传,做好卫生健康重要节日、纪念日宣传。(市卫生健康委负责)

11.扎实推进控烟工作,持续推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设。开展世界无烟日宣传,实施成人烟草流行监测,推进《大连控制吸烟条例》实施。(市爱卫办,爱卫会各成员负责)

12.开展健康县区、健康乡镇和健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设,营造深厚的社会健康环境。(市卫生健康委、市爱卫办、市机关事务管理局、市教育局、市妇联负责)

13.继续深化“健康中国 母亲行动”,结合各类健康主题,联合有关部门共同开展健康知识科普活动。根据基层需要,通过组织公益讲师开展健康讲座和义诊咨询等实事服务,为妇女群众科普健康知识。(市妇联负责)

14.通过多种形式开展国家卫生城市宣传教育,让所有学生知晓国家卫生城市相关工作,践行文明健康绿色环保生活方式,并利用“小手拉大手”方式,引导推动家长开展家庭卫生清洁活动。(市教育局负责)

15.加强新冠病毒、流感等校园常见传染病多病共防,做好监测、分析、预警、处置工作。坚持预防为主,采取多种形式大力宣传公共卫生安全、传染病防治和卫生健康知识,提高师生传染病防控意识和能力,养成文明健康绿色环保生活方式。(市教育局负责)

16.充分利用公共交通工具、公交枢纽、汽车客运站、机场、火车站、港口等公共场所的LED 屏、宣传栏、电子屏、固定条幅等各种载体,广泛开展爱国卫生宣传,及时规范更新各集中办公区爱卫宣传栏。(市交通运输局、大连机场、中铁沈阳局大连站、大连港集团负责)

(三)持续改善城乡环境卫生状况

17.以“第35个爱国卫生月”和冬春季、夏秋季爱国卫生运动为依托,以国家卫生城市复审存在的问题为重点,全面开展城乡环境卫生整治,落实《大连市巩固国家卫生城市成果长效工作机制》,推进巩固“国家卫生城市”工作常态化开展,有效改善市民健康环境。(市爱卫办,爱卫会各成员单位负责)

18.加强老旧小区、城乡结合部、农贸市场周边等重点区域环境卫生治理,提高道路保洁、垃圾清运等工作成效。加强垃圾箱桶、城市公厕等环卫设施日常维护管理。利用大连数字环卫管理系统,加强环卫作业智能监管。加大常态化环境卫生质量检查考核力度,开展常态化垃圾分类督导检查活动,加强源头督导,为爱国卫生运动工作提供有力保障。(市城市管理局负责)

19.贯彻落实精细化管理理念,通过建立健全技术支撑体系,扩展市政基础设施管理的“深度”和“广度”,不断推进和探索市政基础设施全寿命周期管理模式,实现市政基础设施管理的安全、有序、智慧、高效。提升园林绿化精细化管理水平,构建“郊野公园-城市公园-社区公园”,实现园林绿化量质齐升。(市城市管理局负责)

20.开展占道经营清理整治工作。清理各类占道经营违法行为,含流动商贩、跨门经营、店外堆放、露天烧烤、占道修(洗)车等。规范清理占道早夜市,对暂时存在的早夜市必须规范卫生、管理标准和营业时间。各区执法队伍充分依托网格化管理中心,加强日常巡查和联合执法,加大执法力度,确保已整治点位不反弹、路街秩序整体整洁有序。(市城市管理局负责)

21.开展“八乱”问题整治。加强主次干路、偏街背巷及老旧小区、农贸市场、交通站点、医院、学校周边等特定区域的“乱贴乱画、乱拉乱挂、乱泼乱倒、乱搭乱建”问题为共同特征的市容环境问题的治理。聚焦问题多发区域,提高巡查频率,做到发现一处,消除一处,“八乱”现象得到有效管理。(市城市管理局负责)

22.开展非建筑工地围挡整治。严格遵循“应拆尽拆”的总体要求,按照“不该设立的或遮丑、遮羞”的围挡坚决拆除;小区、楼院、学校、停车场周边应设置通透围挡;政府储备用地和长期空闲的用地原则上不设置板式和硬式围挡,改用通透式围挡的原则,对我市取得《建设用地施工许可证》以外的工地围挡进行清理整治。(市城市管理局负责)

23.开展物业小区环境卫生清理。持续组织各地区住建局督促物业服务企业充分利用居民小区宣传栏、LED显示屏等载体张贴爱国卫生运动海报、播放宣传标语,营造人人参与的良好氛围;结合爱国卫生运动工作要求,持续组织全市物业服务企业对物业小区进行绿化补植、垃圾清运、路面维修,并配合社区、消防部门进行楼道杂物清理;建立物业服务企业自查、属地街道巡查、区物业主管部门检查、市物业主管部门抽查四级工作体系和工作机制。各物业服务企业对照卫生城市居民小区检查标准,全面开展自查,查缺补漏,逐项落实。(市住建局负责)

24.持续推进农村人居环境整治。按照《大连市农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021-2025)》要求,健全长效机制,持续组织推动农村垃圾、污水、“三堆”等综合治理,持续巩固“百日攻坚行动”整治成果,按照季节特点,结合重大节日和农村环境整治实际,适时组织开展村庄整洁行动,保持村内环境整洁美观。(市农业农村局负责)


25.持续推进农村生活垃圾治理,开展农村生活垃圾清理整治专项行动,完善农村生活垃圾收运处置体系建设及运营管护。(市住建局负责)

26.加强城乡污水处理。结合各地区县域农村生活污水治理规划,有序推进农村生活污水治理;加快推进全市分散农户生活污水治理,扩大全市分散农户污水治理覆盖面;开展入海入河排污口排查整治,规范入海入河排污行为,按照“一口一策”的整治要求,完成年度整治计划;强化水源地监管及日常巡查,保障水源地水质达标。(市生态环境局负责)

27.开展A级旅游景区和星级酒店宾馆等环境卫生整治,完善内部停车场、景观照明等配套设施,提升旅游接待服务能级,全面规范文旅市场秩序,持续创优旅游发展环境。(市文化和旅游局负责)

28.实施农村饮水维修养护项目10项,其中庄河市4项、瓦房店市3项、普兰店区2项、长海县1项,保障农村供水工程长期良性运行。(市水务局负责)

29.加强交通违法处置,严格依法治理违法停车。严格执行《查处机动车违法停车操作规程(试行)》,结合文明城市创建迎检和静态交通管理实际,将城市道路里程数10%的路街确定为严格管理路段,对机动车违停进行常态化零容忍治理。选择部分主次干道、重要支路、商圈、堵点、事故多发点等路段,安装违停抓拍设备,规范取证、审核、录入、告知、处罚流程,净化停车环境。全面摸排中心城区主次干道交通流量和道路条件,科学设置交通标志标牌,明确停车时段、停车区域,准确传递允许停车的位置、时间、要求,实施“一路一策”精细化管理,避免群众因不知情,导致违法停车行为发生。(市公安局负责)

30.强化客运场、站等区域公共厕所达标。在公共汽车首末站、汽车客运站、港口客运站等设置不低于二类建设标准的公共厕所,并免费开放。(市交通运输局负责)

31.加强陆域环境整治。以城市出口路和高速公路出入口周边干线公路为重点,清除干线公路路肩、林台、边坡、边沟等公路用地内垃圾杂物,做好清理边沟、疏通桥涵、处理洒漏、维修公路沿线设施、处理路面病害等公路环境综合整治,进一步提升干线公路路域形象。(市交通运输局负责)

32.持续提升旅游厕所的管理维护水平。加强旅游厕所的运维管理,提高旅游厕所服务质量,开展文明如厕宣传,引导游客文明旅游。(市文化和旅游局负责)

33.开展病媒防制工作。采购灭鼠药品下发各地区,组织各区市县开展病媒防制工作。招标第三方开展重点地区灭蚊灭鼠工作。(市爱卫办负责)

34.开展农用地土壤镉等重金属污染源头排查整治,严格管控镉等污染物排放。有序实施建设用地土壤污染风险管控。开展地下水污染防治重点区划分,分区分类实施污染风险管控。(市生态环境局负责)

35.组织动员各地区青年志愿者参与属地重点、难点环境卫生整治,清脏治乱,打造整洁优美城乡环境。对有需求的公共场所和设施定时消杀清洁,定时定点清洁垃圾和废弃物,消除卫生死角,提高城市环境质量。(团市委负责)

(四)强化社会健康综合治理

36.强化实验室生物安全监管。落实实验室生物安全管理责任,开展实验室生物安全管理培训和实验室生物安全监督检查工作。(市卫生健康委负责)

37.加强中医医疗机构标准化建设。依据公立中医医院和综合医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构中医科室布局要求及建设标准,推动市、县、乡完善中医医疗服务网络。(市卫生健康委负责)

38.加强公共场所卫生监督管理。完成国家“双随机,一公开”抽查任务、“蓝盾”系列专项行动及重点公共场所量化分级管理工作。按照国家专项工作计划继续开展医疗美容、医疗乱象专项监督检查工作,加大无证行医处罚及打击力度,维护群众健康权益。(市卫生健康委负责)

39.统筹做好“互联网+监管”结果运用,推进实施信用监管。进一步规范卫生监督信息报告工作。对卫生监督信息平台数据进行梳理,保证平台数据与实际工作数据一致,提升卫生监督信息系统数据的科学性、准确性。(市卫生健康委负责)

40.加快美丽宜居村建设。充分发挥牵头抓总作用,继续统筹涉农项目和资金,形成工作合力、政策合力,加大农村人居环境整治力度,加快打造美丽宜居乡村。完成2022年132个省级美丽宜居村创建、提升和验收工作,推动2023年140个省级美丽宜居村创建工作,推动市级美丽乡村创建工作。(市农业农村局负责)

41.加强机关食品卫生监管,严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求;开展机关环境卫生整洁行动,在集中办公区,对办公楼内公共区域定期进行消毒作业,对办公区道路、停车场、绿化带进行环境治理;开展机关病媒生物防治行动,在各集中办公区重点部位设置鼠笼、粘鼠板、粘蝇卷、蟑螂胶等器具药品,消除鼠、蟑、蚊、蝇、蚤(螨)等病媒生物孳生环境,控制病媒生物密度及飞虫防治。(市机关事务管理局负责)

42.落实城乡居民养老保险制度,贯彻落实女职工劳动保护政策,维护女职工合法权益;普及未成年人劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定,指导用人单位依法依规用工。(市人社局负责)

43.开展农贸市场升级改造工作,对重点农贸市场设备设施等进行提档升级。建立健全各大商超、农贸市场等经营场所消毒防疫工作制度,对人流相对集中、管理相对薄弱的区域进行重点检查,确保责任到人。(市商务局负责)

44.加强村(居)民委员会公共卫生委员会建设工作,指导社区加大爱国卫生运动宣传力度,充分利用公众号、微信群、QQ群、宣传标语、LED等载体在我市城乡社区广泛宣传环境卫生知识,进一步提高广大居民参与环境整治的积极性,引导群众争做环境的保护者、建设者。加强全市地名标志的设置和管理,对破损的路标和楼门牌进行修复。(市民政局负责)

45.强化食品生产加工小作坊监管。做好省《食品生产加工小作坊卫生规范》的宣传、培训和实施工作;按照《辽宁省食品生产风险分级管理指导意见》要求,合理划分小作坊的风险等级,确定小作坊监督检查的频次,对小作坊实施监督检查;开展小作坊规范化管理示范店创建“回头看”工作,进一步推进小作坊设备设施改造、卫生条件改善。(市市场监管局负责)

46.强化食品流通环节监管。指导区市县(先导区)市场监管局,切实履行食品销售安全监管责任,认真落实食品销售风险分级监管要求;加强小型食品销售者日常监督检查,督促落实食品安全主体责任,建立食品安全管理制度,有效防范食品安全风险,保证食品销售安全;加强对校园周边小食品店食品安全监督检查,重点查看有无销售来源不明、过期、“三无食品”等违法行为。(市市场监管局负责)

47.强化餐饮单位食品安全监管。开展校园食品安全专项整治,区市县市场监管局对辖区内学校幼儿园食堂进行全覆盖现场检查,对发现的食品安全问题要100%整改;加强网络订餐食品安全监管,通过网络订餐平台第三方监测,定期核查处置监测到的违法行为,确保网络订餐食品安全。(市市场监管局负责)

48.严格落实餐饮环节控烟工作。通过监督检查,张贴禁烟标识,宣传教育等手段,严格落实《大连市控烟吸烟条例》措施,营造良好的控烟氛围。(市市场监管局负责)

49.拓展健康教育渠道,中小学健康教育开课率达100%,保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。(市教育局负责)

50.按照国家、省相关要求,持续推进国土绿化,完成造林2万亩。(市自然资源局负责)

51.实施健康促进行动,普及健康科普知识。积极组织各级广播电视机构开展健康科普宣传,通过广播电视等渠道,采取开设主题专栏、制播公益广告、新闻追踪报道等多种形式,全力营造全民参与、共建共享的浓厚舆论氛围;大力倡导星级饭店通过宣传标语、海报、电子屏、餐桌提示牌等形式,宣传文明健康新风尚、文明消费新理念等爱国卫生运动主题相关内容。(市文化和旅游局负责)

52.推广西岗区禁毒教育基地“实、细、巧”“走廊式”禁毒文化教育模式。深入挖掘不同县区、不同学校的禁毒教育特色,不断丰富大连校园禁毒教育品牌。年内,推荐2所以上省级毒品预防教育示范学校。适时开展市级毒品预防教育示范学校评比活动。每个县区至少打造1所特色毒品预防教育示范学校,并发挥辐射、引领作用。(市公安局负责)

四、组织开展的活动

53.推行“整洁厨房”活动,通过制定重要部位的关键标准“明白卡”和厨房环境卫生要点,引导餐饮单位张贴“明白卡”并遵守,督促监管人员对照“明白卡”和卫生要点监管。(市市场监管局负责)

54.以“健康中国、运动辽宁”为主线,广泛开展职工文化体育活动,通过文化体育培训、职工健身活动等,培育职工文体骨干,推进职工文体活动阵地建设,提高职工身体素质。(市总工会负责)

55.开展绿色家庭创建活动。开展寻找最美家庭活动推选绿色(槐花)家庭,结合垃圾分类、光盘行动、公筷公勺等宣传,引导家庭践行文明健康绿色环保生活方式。(市妇联负责)

56.结合国家、省禁毒办禁毒宣传月活动、策划禁毒法颁布实施纪念日、虎门销烟纪念日, 6.26国际禁毒日等禁毒重要时间节点大型禁毒宣传活动。(市公安局负责)

57.启动全年“文明在大连 我是大连人”捡拾垃圾志愿服务,于每个周日下午两点组织青年志愿者到广场和公园等人员和垃圾集中地区进行捡拾垃圾志愿服务,并对垃圾现场进行分类。(团市委负责)


附件:1.习近平关于爱国卫生运动重要指示,李克强对爱国卫生运动作出批示

2.省委常委会传达学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示

3.市委常委会传达学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示


附件1


习近平对爱国卫生运动作出重要指示强调
要更加有针对性地开展爱国卫生运动
切实保障人民群众生命安全和身体健康
李克强作出批示


在爱国卫生运动开展70周年之际,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示指出,70年来,在党的领导下,爱国卫生运动坚持以人民健康为中心,坚持预防为主,为改变城乡环境卫生面貌、有效应对重大传染病疫情、提升社会健康治理水平发挥了重要作用。希望全国爱国卫生战线的同志们始终坚守初心使命,传承发扬优良传统,丰富工作内涵,创新工作方式方法,为加快推进健康中国建设作出新的贡献。

习近平强调,当前,我国新冠疫情防控面临新形势新任务,要更加有针对性地开展爱国卫生运动,充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势,引导广大人民群众主动学习健康知识,掌握健康技能,养成良好的个人卫生习惯,践行文明健康的生活方式,用千千万万个文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线,切实保障人民群众生命安全和身体健康。

国务院总理李克强作出批示指出,爱国卫生运动70年来,开展了卓有成效的群众性卫生活动,为保障人民健康发挥了重要作用,是一项重大惠民工程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党中央、国务院决策部署,坚持预防为主,创新机制和工作方式,深入推进城乡环境卫生治理,扎实开展健康教育和促进,为健康中国建设作出新贡献。当前新冠疫情防控优化调整措施在有序推进落实,要发挥优势,调动各方面科学防控积极性。各级政府要进一步加大工作力度,切实保障群众就医和防疫用品需求,守护人民生命安全和身体健康。

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践。70年来,爱国卫生运动始终坚持党委领导、政府主导、多部门协作、全社会参与,坚持“大卫生、大健康”理念,突出源头治理,取得明显成效。


附件2


省委常委会传达学习贯彻

习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示


2022年12月28日,省委常委会召开会议,传达学习习近平总书记对爱国卫生运动作出的重要指示。会议指出,习近平总书记对爱国卫生运动作出的重要指示,充分肯定70年来爱国卫生运动取得的重要成果,深刻阐明了爱国卫生运动的战略地位和作用,对于应对当前新冠疫情防控新形势新任务,推动卫生健康事业高质量发展,有效防范卫生健康领域重大风险,加快推进健康中国建设,具有重大而深远的意义。

会议强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持预防为主,创新方式方法,下大功夫推进城乡环境整治,完善公共卫生设施,大力开展健康知识普及,倡导文明健康、绿色环保的生活方式。特别是当前新冠疫情防控面临新形势新任务,要更加有针对性地开展爱国卫生运动,充分发挥爱国卫生运动的组织优势和群众动员优势,广泛宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”的理念,切实加强个人防护,引导广大干部群众自觉践行文明健康的生活方式,用千千万万个文明健康小环境筑牢疫情防控社会大防线。要确保平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”,千方百计降低重症、减少病亡,特别要关注老年人、有基础性疾病等重症高风险人群的疫苗接种、个人防护和感染后的及时救治,加强药物供应保障,满足居民购药、用药需求,统筹新冠病毒感染救治和日常医疗服务保障工作,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。省爱国卫生运动委员会要结合疫情防控新形势新任务,组织开展好我省爱国卫生运动各项工作。


附件3


市委常委会传达学习贯彻

习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示


2月14日,市委常委会召开会议,传达学习习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示,以及省委有关会议精神,研究部署我市贯彻落实工作。省委副书记、市委书记胡玉亭主持会议。

会议指出,要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,始终坚持“大卫生、大健康”理念,扎实推进爱国卫生运动各项重点任务落实落地。要持续提升群众健康素养,广泛科普卫生健康知识,引导广大群众涵养健康理念、形成文明健康生活方式。要健全完善公共卫生服务体系,推动医疗资源向基层倾斜,抓实抓细新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作,坚决筑牢“保健康、防重症”底线。要大力优化城乡人居环境,将爱国卫生运动与城市有机更新、拆违控危治乱工作相结合,打造天更蓝、水更绿、空气更清新的健康生活环境。各级党委政府要将爱国卫生运动列入重要议事日程,爱国卫生运动委员会成员单位要按照职责分工落实好年度工作计划和重点任务,宣传部门要全方位、多层次宣传爱国卫生运动的历史成就和意义,引导群众关心关注、积极参与爱国卫生运动。

大连市爱国卫生运动委员会办公室               2023年3月1日印发


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